Визовое регулирование въезда и выезда иностранных граждан

30 марта 2018 /
  1. Статьи
Визовое регулирование въезда и выезда иностранных граждан — Мальтийский вестник

Одним из критериев суверенитета любого государства является право регулирования порядка въезда, выезда и пребывания иностранных граждан на его территории.

В зависимости от многих внутри- и внешнеполитических, экономических и социальных факторов, влияющих на развитие определенной страны, иммиграционная политика может ужесточаться или ослабляться для отдельных категорий иностранцев или граждан отдельных стран. В отдельных случаях несколько стран могут прийти к соглашению об унификации своих требований к иностранным гражданам, желающим въехать на их территорию, что сопровождается взаимным частичным или полным признанием решений иммиграционных органов одной из стран. Одним из примеров подобных соглашений является Шенгенское соглашение.

14 июля 1985 года в маленьком городке Шенген на юге Люксембурга представители Франции, ФРГ, Голландии, Бельгии и Люксембурга подписали его. На протяжении последующих лет к соглашению присоединилось большинство стран Европейского союза и Европейской экономической зоны.

В большинстве случаев карта Европейского союза совпадает с картой территории стран Шенгенского соглашения, вместе с тем ряд стран является членами ЕС, не будучи полноценными членами Шенгена, и наоборот. Ряд стран, особенно присоединившихся к ЕС в недавнем прошлом, такие как Румыния, Болгария, Хорватия и Кипр, изъявили желание присоединиться к Шенгенскому соглашению, но столкнулись с определенными трудностями административного порядка. Такие страны, как Великобритания и Ирландия, будучи членами Евросоюза, предпочли регулировать возможность въезда иностранных граждан самостоятельно путем национального визового режима. Учитывая, что одно из фундаментальных прав граждан Евросоюза — свобода передвижения, подобное расхождение в географии в основном влияет на граждан стран, не входящих в Евросоюз, так как европейские граждане сохраняют свободу передвижения по всей территории ЕС независимо от участия любой страны Евросоюза в Шенгенском соглашении.

В большинстве случаев граждане стран, не являющихся членами Евросоюза, могут въехать на территорию стран Шенгенского соглашения, только предварительно получив разрешение на въезд — визу. Для граждан некоторых стран (США, Израиль и ряд других) существует возможность въезда на территорию Шенгена без визы. Как правило, подобное освобождение возникает в результате двусторонних межгосударственных соглашений, реже — в одностороннем порядке. Вместе с тем, даже при наличии подобного освобождения от необходимости получения визы, государство, в которое предполагается въезд, как правило, оставляет за собой право отказать в пересечении своей границы в случае наличия серьезных оснований сомневаться в действительной цели въезда иностранца.

В зависимости от каждого конкретного случая, визы подразделяются на несколько типов: категория А — транзитная виза через аэропорт (необходима в том случае, если начальная и конечная точки путешествия находятся за пределами Шенгена, но предполагается остановка в аэропорту на территории Шенгена); категория С — наиболее распространенная краткосрочная виза, дающая возможность ее держателю находиться на территории любой страны Шенгена в течение срока, определенного визой, как правило, не более 90 дней в каждом полугодии; категория D или национальная виза — несмотря на общепринятый формат шенгенской визы, ее держатель может претендовать только на въезд в страну Шенгена, выдавшую подобную визу. На практике подобные визы выдаются в основном лицам, чье пребывание в иных странах в период действия визы не предполагается (например, в случае обучения в учебных заведениях конкретной страны Шенгена). Виза категории С может быть дана для однократного, двукратного или многократного въезда на территорию Шенгена.

Кроме того, существует форма виз с ограниченным территориальным покрытием (limited territorial validity visa) — подобный тип встречается достаточно редко и, как правило, выдается в случаях гуманитарных, в случае отсутствия у заявителя паспорта и острой необходимости въезда в какую-либо конкретную страну или страны Шенгена, определенную в момент запроса о выдаче визы.

В зависимости от цели въезда на территорию Шенгена визы подразделяются на несколько категорий — туристическая, бизнес, учебная, рабочая или транзитная. Вместе с тем, каждая категория может быть общей (например, общий туризм) или специфической (медицинский туризм и пр.).

Набор документов для получения визы един практически для всех стран Шенгена за небольшими исключениями, в основном вызванными социальными или экономическими факторами в каждой из стран. Основной целью анализа документов дипломатической миссией при выдаче визы является установление личности заявителя, сокращение риска того, что иностранец может оказаться бременем для госбюджета страны Шенгена (по медицинским или иным причинам), а также уверенность в том, что заявленная цель поездки совпадает с реальной, и пребывание за пределами заявленного срока не планируется.

Именно поэтому, например, если туристическая виза запрашивается с целью посещения друзей или родственников, в особенности, если проживание въезжающего планируется в доме у приглашающей стороны, консульства требуют также документы, подтверждающие личность приглашающей стороны (в случае, если приглашающая сторона — иностранец, проживающий в стране Шенгена, копию паспорта и резидентного разрешения, а также договора аренды или купли-продажи недвижимости, где проживает приглашающая сторона; в случае приглашающего-гражданина ЕС — копию идентификационной карты). В случае, если приглашающая сторона — гражданин ЕС, проживающий не в стране гражданства, необходимо предоставить резидентский сертификат, подтверждающий факт проживания приглашающей стороны в другой стране ЕС. Во всех случаях требуется письмо-приглашение, в котором приглашающая сторона подтверждает свое намерение предоставить въезжающему место для проживания на время поездки, а также подтверждение финансовой состоятельности въезжающего (в настоящее время расчет строится, исходя из наличия 48 евро в день на период планируемого пребывания). Обычно финансовая состоятельность подтверждается банковскими выписками на имя выезжающего, в отдельных случаях — выписками приглашающей стороны, при этом в письме-приглашении указывается намерение приглашающего оказать финансовую поддержку своему гостю.

В случае со студенческой визой, требуется предоставление документа, подтверждающего прием учебным заведением потенциального студента, в котором указывается продолжительность курса и факт оплаты обучения (в отдельных случаях также и проживания, если вопросом размещения студента занимается учебное заведение). В случае несовершеннолетних студентов консульские учреждения требуют согласие родителей на подобную поездку и, как и во всех остальных случаях, подтверждение финансовой состоятельности (в случае несовершеннолетних — состоятельность родителей или опекунов/попечителей с соответствующим заявлением от последних). Если по окончании курса у студента возникает желание продолжить обучение на короткий срок (обычно существенно меньше учебного года), то вышеперечисленные документы с новым подтверждением от учебного заведения предоставляются в визовую службу в стране обучения вместе с заявлением о продлении визы. Подобное продление возможно только в случае, если первоначальная виза запрашивалась с целью обучения, и ни для каких иных целей (общий туризм, частный визит и пр.).

Так же обстоят дела в случае, если въезжающий по каким-либо основаниям, кроме трудоустройства, через какое-то время изъявил желание трудоустроиться в стране Шенгена. В этом случае продление срока действия визы и смены цели въезда невозможны — иностранцу придется выехать и запрашивать новую визу, отражая изменившуюся цель визита. Прием документов на рабочее разрешение при наличии визы, выданной не по основаниям потенциального трудоустройства, также маловероятен.

Следует также помнить тот факт, что виза принципиально отличается от резидентского разрешения в связи с тем, что по своей природе виза не предполагает долгосрочного пребывания в Шенгене и ни в коем случае не предполагает смены страны проживания, в то время как резидентское разрешение (residence permit) предполагает возможность неограниченного нахождения и проживания в стране Шенгена (и перемещение по территории Шенгена), выдавшей подобное разрешение на весь период его действия. В определенных случаях заявители сталкиваются с необходимостью получения и визы и резидентного разрешения, например, в случае поездки на территорию Шенгена на срок, превышающий 90 дней в полугодии с целью учебы или работы.

Учитывая, что предоставление любому иностранцу возможности пересечения границы государства может быть вопросом национальной безопасности, право выдачи визы или отказа в ней всегда остается на усмотрение государства, въезд на территорию которого запрашивается. Несмотря на то, что формально существует возможность обжалования отрицательных решений, на практике речь не идет о «независимом судебном процессе», а скорее о предоставлении дополнительных фактов, которые могут послужить причиной изменения решения об отказе в возможности въезда.


Автор публикации:

Карина Айрапетян — Мальтийский вестник

Карина Айрапетян

Проживает на Мальте с 2005 года. В прошлом занималась судебной практикой в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. В дальнейшем работала в составе адвокатского бюро на Мальте в корпоративной и контрактной сфере, а также в сфере налогообложения. В настоящий момент руководит консалтинговой фирмой.

Метки статьи:

Мальта туристическая Юридическая поддержка на Мальте

Новости Мальты

Время одного мешка для мусора прошло | Мальтийский вестник

Время одного мешка для мусора прошло

31 октября 2019

В мальтийских городах скоро появятся грузовики, которые будут собирать отходы, несовместимые с обычным мусором, как, например, лампочки и батарейки. В каждом населенном пункте такие грузовики будут появляться два раза в месяц. Машины оборудуют для сбор...


Здоровья ради, не гендера для | Мальтийский вестник

Здоровья ради, не гендера для

31 октября 2019

В мальтийских школах запретили носить серьги, причем как девочкам, так и мальчикам. Об этом мальтийским журналистам сообщил министр образования Мальты Эварист Бартоло. Г-н Бартоло обратил внимание на то, что подобное решение принято исключительно по со...


Фестиваль Notte Bianca открыл даже зал суда | Мальтийский вестник

Фестиваль Notte Bianca открыл даже зал суда

31 октября 2019

Более 70 000 человек приняли участие в традиционном фестивале Notte Bianca, который проходил в Валлетте в ночь с 5 на 6 октября. Более 250 артистов были задействованы в 54 мероприятиях. Напомним, что в течение Notte Bianca знаковые и значимые здания ст...


«Пятница ради будущего» на Мальте | Мальтийский вестник

«Пятница ради будущего» на Мальте

31 октября 2019

Около пятидесяти мальтийских школьников 11 октября пропустили занятия, чтобы принять участие в акции «Школьная забастовка за климат». Об этом сообщил сайт Lovin Malta. «Школьная забастовка за климат» или «Пятница ради будущего» — традиция, заложенн...


Автобусы в стиле ретро вернутся на Мальту | Мальтийский вестник

Автобусы в стиле ретро вернутся на Мальту

31 октября 2019

Традиционный внешний вид и новое содержание: 11 октября на площади Фонтана Тритонов презентовали проект Malta Bus Reborn. Это новые электроавтобусы, выполненные в стиле «ретро», которые в недалеком будущем появятся на дорогах острова. Студия архите...


Каждому свой «Дом-2» | Мальтийский вестник

Каждому свой «Дом-2»

01 октября 2019

На сайтe Infrastructure Malta появилась прямая трансляция строительных работ транспортной развязки в Марсе www.infrastructuremalta.com/live-cams/. Как сообщили инициаторы проекта мальтийской прессе, камеры на объекте были установлены в результате мног...


Скоро на Мальте

В первый раз Мальта встречает соревнования по спидкубингу — сборке кубика Рубика на скорость

Malta Open 2019 Rubik's Cube

Интерьерные украшения, открытки, сувениры, ювелирные изделия на рождественской ярмарке, настоящий Санта-Клаус, с которым можно будет сфотографироваться

Рождественская деревня в Хамруне

Одним из самых известных и популярных событий на острове в предрождественские дни является Мальтийский международный органный фестиваль, который в этом году пройдет с 22 ноября по 6 декабря

Мальтийский международный органный фестиваль

В этом году фестиваль ŻiguŻajg будет посвящен таким вопросам, как защита окружающей среды, мультикультурализм и роль молодежи в обществе.

Международный фестиваль искусств для детей ŻiguŻajg

Мальтийский книжный фестиваль стал традиционным культурным мероприятием на средиземноморском острове, объединяющим всех, кто любит шелест страниц. У издателей, писателей и продавцов книг есть пять дней, чтобы привлечь как можно больше внимания к миру литературы.

Мальтийский книжный фестиваль 2019

Мальтийский филармонический оркестр даст четыре концерта в Москве в рамках проекта MPO MOSCOW TOUR — A Union of Cultures. Предстоящий тур организован Европейским Фондом Поддержки Культуры совместно с МФО, в партнерстве с Ассоциацией поддержки культурных инициатив (АПКИ), под патронатом Президента Мальты.

Объединение культур. Тур Мальтийского филармонического оркестра в Москве

Фестивалю покровительствуют три музы: театра, танца и музыки.

Three Palaces Festival 2019

Четыре произведения великих классиков будут представлены в концертной программе четвертого октября: увертюра «Кориолан» Людвига ван Бетховена, «Просветленная ночь»Арнольда Шенберга, Фортепианный концерт №21 Вольфганга Амадея Моцарта и «Неоконченная симфония» Франца Шуберта

Vienna Forever

EuroBirdwatch — это крупнейшее ежегодное мероприятие партнерства BirdLife, проходящее в рамках общеевропейской инициативы, где участвуют все партнерские организации BirdLife в течение одного и того же уик-энда в нескольких странах Европы и Центральной Азии.

EuroBirdwatch-2019

Фоном для фестиваля, посвященного тысячелетним достижениям искусства, служит чистая естественная красота теплой гозитанской осени.

Festival Mediterranea-2019

Изо всех событий, которыми так насыщена жизнь Мальты, это по праву считается одним из самых ярких и захватывающих.

Birgufest или Ночь свечей в Биргу

Театр «Диалог» представляет литературно-музыкальный спектакль «Норвежская баллада». В основу драматической части композиции положен рассказ К. Паустовского «Корзина с еловыми шишками»

Норвежская баллада

Тысячи фонарей (fjakkoli) на фоне безмятежной сельской местности Гозо… Добро пожаловать в общину Санта-Лучиа на празднование, посвященное Богоматери Фатимской (Оur Lady of Fatima)!

Fjakkolata

Мальтийский филармонический оркестр представит публике два знаковых произведения из мира классической музыки: Второй фортепианный концерт Сергея Рахманинова и балет Игоря Стравинского «Весна священная»

Концерт «Весна священная»

Мальтийский городок Зейтун будет праздновать начало сезона сбора оливок. Ежегодный фестиваль Żejt iż-Żejtun состоится в субботу, 28 сентября 2019 года.

Żejt Iż-Żejtun 2019

На четырнадцатом году своего существования Международный фольклорный фестиваль в Кале превратился в красочный праздник народного танца и музыки.

Международный фольклорный фестиваль в Кале

Июльский вечер на средиземноморском острове и классическая музыка в исполнении Мальтийского филармонического оркестра

Классика под звездами

В базилике Святого Георгия прозвучат произведения Эдварда Элгара «Серенада для струнных», Джозефа Веллы «Истинное лицо Бога» и Седьмая симфония Людвига ван Бетховена.

Заключительный концерт Международного фестиваля искусств

Имена русских классических композиторов соседствуют в этой программе с именами современных создателей музыки: американо-мальтийским композитором Алексеем Шором и канадским джазовым композитором Алланом Джилайлендом

Популярная классика: Государственная академическая капелла Санкт-Петербурга на Мальте

Праздник на улице поклонников ретро автомобилей наступит 9 июня, когда на Мальте состоится Valletta Concours de elegance — международный конкурс-смотр винтажного авто. Образцы автомобилестроения, на которые заглядывалась еще ваша прабабушка, разместят на главной площади Валлетты, где их будет придирчиво осматривать коллегия судей из разных стран, чтобы выбрать победителей в одиннадцати категориях: «историческое», «элегантное», «послевоенное», «спортивное», «классическое» и так далее. Среди этих 11 автомобилей будет выбрано «Лучшее авто шоу».

Valletta Concours de elegance 2019

3–5 мая Виктория, Гозо

Gozo Alive: культура в городе

25 и 26 мая Айн Туффия (Ghajn Tuffieha)

Eco Market Malta

24, 27, 30 апреля и 4 мая

Фестиваль фейерверков на Мальте

6 апреля Отель «Вивальди» (Golden Tulip Vivaldi Hotel St Julian’s) Зал Sonata Suites

«Что? Где? Когда?» на Мальте

Opportunities in Superyachts Annual Conference

Opportunities in Superyachts Annual Conference

The International Research Forum for Guided Tours

The International Research Forum for Guided Tours

Crypto Challenge Forum

Crypto Challenge Forum

Фильмы и музыка!

Фильмы и музыка!

Queen Meets Coldplay

Queen Meets Coldplay

Большая месса до минор — одно из последних произведений Вольфганга Амадея Моцарта, оставшееся незавершенным, как и знаменитый «Реквием». Месса была задумана необычайно обширной, и ее все равно невозможно было бы исполнить целиком во время церковной службы. В величественных хоровых частях ощутима связь с традицией Баха и Генделя, а в сольных партиях заметно воздействие итальянского стиля. По одной из версий, Большая месса стала благодарностью Моцарта Господу Богу за выздоровление его жены, Констанцы Вебер.

Вольфганг Амадей Моцарт "Большая месса до минор"

Поэтический конкурс Toi Toi

Проект ĊineXjenza, организованный Мальтийской палатой ученых и культурным центром Spazju Kreattiv, приглашает любителей научного кино. После показа фильмов можно будет поделиться своим мнением, проанализировать киноработы, посвященные проблемам современной экологии под руководством специалистов по научным дискуссиям. Мероприятия проводятся ежемесячно в кинотеатре Spazju Kreattiv. Все они — бесплатные, подходят для взрослых.

Гравитация 2013

В Средиземноморском конференц-центре 6 декабря состоится традиционный Новогодний Президентский концерт.

Новогодний президентский концерт МФO


Прошедшие события

Это событие, собравшее вместе лучших мальтийских и международных исполнителей, обещает порадовать аудиторию встречей с современным джазом.

Мальтийский международный джазовый фестиваль 2019

4 мая-5 мая 10:00-22:00

Mdina Ditch Garden

Название говорит само за себя, но мы добавим несколько строк для тех, кто не готов пройтись на высоких каблуках, а также в стильном пиджаке в честь такого события. Стилисты, модели, коллекции, блогеры, имиджмейкеры и дизайнеры — весь мир глянца, к которому можно прикоснуться и почувствовать себя его частью. Самой главной задачей мероприятия является возможность предоставить площадку местным дизайнерам и купить их бренд. Многие из ныне признанных модельеров начали свою работу на Malta Fashion Week, так как это дало им платформу для показа своих ранних работ. Нет ничего лучше поддержки местных дизайнеров, потому что вы знаете, что помогаете расти им, а также этой творческой отрасли. Подробности на сайте www.fashionweek.com.mt

Malta Fashion Week