Вопросы трудоустройства отдельных категорий работников
Учитывая актуальность проблемы трудоустройста и сопряженных с ней вопросов, касающихся иммиграционного статуса различных категорий иностранцев, мы решили уделить большее внимание этой теме.
Как ранее было написано в одном из номеров нашего журнала за прошлый год, рынок труда на Мальте и доступ к нему иностранцев, не являющихся гражданами Евросоюза, строго регулируется. Требования разнятся в зависимости от категории, к которой относится потенциальный сотрудник.
Одним из критериев определения потенциальной возможности трудоустройства на предлагаемую должность может служить необходимость (или ее отсутствие) рассмотрения заявления с точки зрения рынка рабочей силы на Мальте (labour market test).
Существующие правила выделяют несколько категорий заявителей, трудоустройство которых освобождено от необходимости подобной оценки.
К этой категории относятся заявители, трудоустраиваемые государственными ведомствами, агентствами и прочими подобными организациями, а также частными организациями, оказывающими населению услуги, необходимые для жизнеобеспечения. К подобным частным организациям относятся, например, аэропорт, общественный транспорт, снабжение водой и электричеством и некоторые другие. Подобные организации определяются в соответствии с одним из законов Мальты (Employment and Training Services Act, Cар. 343) и подзаконными актами, принятыми во исполнение указанного закона.
К следующей категории заявителей относятся те, кто намерен трудоустроиться на должность, включенную в перечень так называемых профессий-исключений (Malta Vacancy Exemption List), который время от времени варьируется в зависимости от превалирующих направлений развития экономики и нужд каждого конкретного сектора в частности. Например, на протяжении последних лет наблюдается жесткая нехватка среднего медицинского персонала в больницах (медицинские сестры и братья, фельдшеры), и в меньшей степени специалистов (врачи узкой направленности). В связи с тем, что медицина является одним из направлением жизнеобеспечения населения, вышеперечисленные должности включены в перечень профессий-исключений именно для целей упрощения процесса получения соискателями рабочих разрешений. Вместе с тем, в случае с медицинскими профессиями, подлежащими профильному регулированию, заявителям отдельно требуется подтвердить свою профессиональную состоятельность не только в общем порядке путем подтверждения квалификаций со стороны государственного агентства MQRIC (Malta Qualifications Recognition and Information Centre), а регулятора в области медицины на Мальте – Медицинского совета (Medical Council), ведущего реестр практикующих медицинских специалистов на острове и функционирующего в рамках соответствующего нормативного акта (Health Care Professions Act, Cap. 464).
Рынок труда на Мальте
и доступ к нему иностранцев, строго регулируется.
Следующей группой профессий-исключений является ряд профессий, связанных со строительным сектором. Ни для кого не является секретом, что на протяжении последних нескольких лет в строительном секторе экономики наблюдается резкий подъем. Несмотря на то, что большинство местного рабочего потенциала традиционно ориентированно на строительно-отделочные работы, уже давно наблюдается серьезная нехватка рабочей силы в этой сфере. Кроме того, строительные организации в целях максимизации прибыли минимизируют расходы на выполнение отдельных работ (как правило, отделочные, пуско-наладочные, укладка электропроводки и аналогичные работы). Помимо этого, строительство является «попроектным» типом бизнеса, то есть необходимость в рабочей силе не является постоянной и равномерной, а скорее вызвана этапностью конкретного проекта. При этом сам строительный сегмент экономики является динамичным и не допускает возможности простоя, вызванного нехваткой рабочих рук. В результате сложившейся в строительной отрасли ситуации появился новый феномен – агентства по предоставлению специалистов, в широком смысле известный как аутсорсинг или аренда персонала. На сегодняшний день практически 100% рабочей силы, предоставляемой такими агентствами своим клиентам, строящим, как правило, промышленные и коммерческие объекты, составляют не-граждане Евросоюза.
Следующей категорией соискателей, освобожденных от необходимости рассмотрения их потенциального трудоустройства с точки зрения рынка рабочей силы на Мальте, являются учредители компаний, зарегистрированных на острове, желающие самостоятельно управлять собственным бизнесом. Как уже отмечалось в предыдущей статье, к ним применимы иные требования, в том числе сумма минимальных инвестиций в созданный бизнес.
Требования по анализу заявления на трудоустройство также не подлежат рассмотрению через призму ситуации на рынке труда для заявителей, претендующих на ключевые позиции в компании-работодателе. К этой группе, как правило, относятся генеральные директора, генеральные менеджеры и ряд руководящих должностей.
Зачастую заявитель, относящийся к предыдущей категории, попадает и под другое основание для освобождения, а именно, в тех случаях, когда предлагаемая потенциальному работнику заработная плата составляет не менее 80 тысяч евро в год.
Следующей категорией соискателей являются сотрудники компаний, входящих в одну группу – в этих случаях формальная смена работодателя, как правило, не влечет смены трудовой функции работника, соответственно, отсутствует необходимость в повторном рассмотрении адекватности найма такого работника и оценке рынка труда, проведенной ранее при первичном трудоустройстве. Под эту категорию заявителей в большинстве случаев попадают сотрудники межнациональных корпораций и групп, практикующих международную ротацию кадров или командирующих сотрудников для выполнения определенного проекта. В подобных случаях от работодателя требуется пояснить необходимость сотрудника в данной компании и предоставить соответствующую контрактную документацию в связи с его/ее переводом.
На освобождение от необходимости рассмотрения заявлений с точки зрения рынка труда также могут рассчитывать потенциальные сотрудники компаний, участвующих в проектах высокой экономической важности. В этом случае от работодателей требуется предоставить рекомендацию/одобрение Malta Enterprise – государственного агентства, находящегося в подчинении Министерства экономики, инвестиций и малого бизнеса, и отвечающего за экспертизу частных инвестиционных проектов, в отдельных случаях оказывающего финансовую помощь производящим компаниям, а также выполняющего ряд сопутствующих функций.
В упрощенном режиме также рассматриваются заявления на трудоустройство спортсменов и тренерского состава, учитывая, что в этом сегменте, как правило, невозможно искать замену потенциального работника местным или европейским гражданином в силу уникальных индивидуальных физических качеств соискателя и опыта и личности членов тренерского состава.
По аналогичным причинам заявления на трудоустройство сотрудников, работающих в развлекательной сфере, в том числе в индустрии кино, не подлежат рассмотрению с точки зрения обезличенного рынка рабочей силы, так как сама концепция работы в этой индустрии практически всегда ориентирована на конкретную личность с определенной внешностью, физической формой и послужным списком. Зачастую подобные проекты носят международный характер и являются сугубо индивидуализированными, не подразумевая возможность замены сотрудника ни при каких условиях.
В целом, как отмечалось ранее, основной целью анализа потенциального трудоустройства с точки зрения рынка рабочей силы является обеспечение максимальной занятости собственных граждан, минимизируя таким образом нагрузку на социальный сектор национального бюджета. Вышеуказанные исключения призваны оптимизировать процесс трудоустройства, сократив сроки рассмотрения и снизив нагрузку на персонал, обрабатывающий документы.
Автор публикации
Читайте также:
Images from the Great Siege
17 июля 2018
Well, it happened, finally: at the 6th edition of the Malta International Music Festival we attended the world premiere of Alexey Shor’s symphonic cycle “Images from the Great Siege”, dedicated to the heroic defense of the island in 1565, when the Ottoman Empire unsuccessfully tried to defeat the Knights of St. John.
Кеннет Заммит Табона: "Музыка всегда была главной любовью моей жизни"
16 июня 2018
О том, как можно быть руководителем крупных международных музыкальных проектов, хотя окружение видит в тебе лишь автора акварелей с мальтийскими пейзажами и бытовыми сценками, рассказывает организатор Международного фестиваля барочной музыки в Валлетте и руководитель Театра Маноэль Кеннет Заммит Табона.
Интервью Посла России на Мальте А.Г. Лопухова
24 декабря 2021
29 октября 2021 года Президент Российской Федерации Владимир Путин назначил Андрея Георгиевича Лопухова Чрезвычайным и Полномочным Послом России на Мальте. «Мальтийскому Вестнику» удалось побеседовать с А.Г. Лопуховым, узнать его мнение о пребывании на Мальте и о ближайших планах на будущее.
Джулия Зильберквит: «Я решила заняться своей музыкальной карьерой самостоятельно»
02 мая 2018
…Я имела удовольствие беседовать с пианисткой-виртуозом, уроженкой России, Джулией Зильберквит, чья страсть к музыке выражалась в той невероятной энергетике, которой были наполнены ее слова, когда она рассказывала о своей музыкальной карьере.
Итоги фортепианного конкурса Brescia Classica (Италия)
21 сентября 2017
Европейский фонд поддержки культуры продолжает подготовку к Мальтийскому международному музыкальному фестивалю, который состоится в Валлетте в апреле 2018 года. После Испании и Армении музыкальную эстафету приняла солнечная Италия, а именно — живописный город Брешия, расположенный в предгорьях Альп, на берегу реки Гарц.