Вопросы трудоустройства отдельных категорий работников

Как ранее было написано в одном из номеров нашего журнала за прошлый год, рынок труда на Мальте и доступ к нему иностранцев, не являющихся гражданами Евросоюза, строго регулируется. Требования разнятся в зависимости от категории, к которой относится потенциальный сотрудник.

Одним из критериев определения потенциальной возможности трудоустройства на предлагаемую должность может служить необходимость (или ее отсутствие) рассмотрения заявления с точки зрения рынка рабочей силы на Мальте (labour market test).

Существующие правила выделяют несколько категорий заявителей, тру­доустройство которых освобождено от необходимости подобной оценки.

К этой категории относятся заявители, трудоустраиваемые государственными ведомствами, агентствами и прочими подобными организациями, а также частными организациями, оказывающими населению услуги, необходимые для жизнеобеспечения. К подобным частным организациям относятся, например, аэропорт, общественный транспорт, снабжение водой и электричеством и некоторые другие. Подобные организации определяются в соответствии с одним из законов Мальты (Employment and Training Services Act, Cар. 343) и подзаконными актами, принятыми во исполнение указанного закона.

К следующей категории заявителей относятся те, кто намерен трудоустроиться на должность, включенную в перечень так называемых профессий-исключений (Malta Vacancy Exemption List), который время от времени варьируется в зависимости от превалирующих направлений развития экономики и нужд каждого конкретного сектора в частности. Например, на протяжении последних лет наблюдается жесткая нехватка среднего медицинского персонала в больницах (медицинские сестры и братья, фельдшеры), и в меньшей степени специалистов (врачи узкой направленности). В связи с тем, что медицина является одним из направлением жизнеобеспечения населения, вышеперечисленные должности включены в перечень профессий-исключений именно для целей упрощения процесса получения соискателями рабочих разрешений. Вместе с тем, в случае с медицинскими профессиями, подлежащими профильному регулированию, заявителям отдельно требуется подтвердить свою профессиональную состоятельность не только в общем порядке путем подтверждения квалификаций со стороны государственного агентства MQRIC (Malta Qualifications Recognition and Information Centre), а регулятора в области медицины на Мальте – Медицинского совета (Medical Council), ведущего реестр практикующих медицинских специалистов на острове и функционирующего в рамках соответствующего нормативного акта (Health Care Professions Act, Cap. 464).

Рынок труда на Мальте
и доступ к нему иностранцев, строго регулируется.

Следующей группой профессий-исключений является ряд профессий, связанных со строительным сектором. Ни для кого не является секретом, что на протяжении последних нескольких лет в строительном секторе экономики наблюдается резкий подъем. Несмотря на то, что большинство местного рабочего потенциала традиционно ориентированно на строительно-отделочные работы, уже давно наблюдается серьезная нехватка рабочей силы в этой сфере. Кроме того, строительные организации в целях максимизации прибыли минимизируют расходы на выполнение отдельных работ (как правило, отделочные, пуско-наладочные, укладка электропроводки и аналогичные работы). Помимо этого, строительство является «попроектным» типом бизнеса, то есть необходимость в рабочей силе не является постоянной и равномерной, а скорее вызвана этапностью конкретного проекта. При этом сам строительный сегмент экономики является динамичным и не допускает возможности простоя, вызванного нехваткой рабочих рук. В результате сложившейся в строительной отрасли ситуации появился новый феномен – агентства по предоставлению специалистов, в широком смысле известный как аутсорсинг или аренда персонала. На сегодняшний день практически 100% рабочей силы, предоставляемой такими агентствами своим клиентам, строящим, как правило, промышленные и коммерческие объекты, составляют не-граждане Евросоюза.

Следующей категорией соискателей, освобожденных от необходимости рассмотрения их потенциального трудоустройства с точки зрения рынка рабочей силы на Мальте, являются учредители компаний, зарегистрированных на острове, желающие самостоятельно управлять собственным бизнесом. Как уже отмечалось в предыдущей статье, к ним применимы иные требования, в том числе сумма минимальных инвестиций в созданный бизнес.

Требования по анализу заявления на трудоустройство также не подлежат рассмотрению через призму ситуации на рынке труда для заявителей, претендующих на ключевые позиции в компании-работодателе. К этой группе, как правило, относятся генеральные директора, генеральные менеджеры и ряд руководящих должностей.

Зачастую заявитель, относящийся к предыдущей категории, попадает и под другое основание для освобождения, а именно, в тех случаях, когда предлагаемая потенциальному работнику заработная плата составляет не менее 80 тысяч евро в год.

Следующей категорией соискателей являются сотрудники компаний, входящих в одну группу – в этих случаях формальная смена работодателя, как правило, не влечет смены трудовой функции работника, соответственно, отсутствует необходимость в повторном рассмотрении адекватности найма такого работника и оценке рынка труда, проведенной ранее при первичном трудоустройстве. Под эту категорию заявителей в большинстве случаев попадают сотрудники межнациональных корпораций и групп, практикующих международную ротацию кадров или командирующих сотрудников для выполнения определенного проекта. В подобных случаях от работодателя требуется пояснить необходимость сотрудника в данной компании и предоставить соответствующую контрактную документацию в связи с его/ее переводом.

На освобождение от необходимости рассмотрения заявлений с точки зрения рынка труда также могут рассчитывать потенциальные сотрудники компаний, участвующих в проектах высокой экономической важности. В этом случае от работодателей требуется предоставить рекомендацию/одобрение Malta Enterprise – государственного агентства, находящегося в подчинении Министерства экономики, инвестиций и малого бизнеса, и отвечающего за экспертизу частных инвестиционных проектов, в отдельных случаях оказывающего финансовую помощь производящим компаниям, а также выполняющего ряд сопутствующих функций.

В упрощенном режиме также рассматриваются заявления на трудоустройство спортсменов и тренерского состава, учитывая, что в этом сегменте, как правило, невозможно искать замену потенциального работника местным или европейским гражданином в силу уникальных индивидуальных физических качеств соискателя и опыта и личности членов тренерского состава.

По аналогичным причинам заявления на трудоустройство сотрудников, работающих в развлекательной сфере, в том числе в индустрии кино, не подлежат рассмотрению с точки зрения обезличенного рынка рабочей силы, так как сама концепция работы в этой индустрии практически всегда ориентирована на конкретную личность с определенной внешностью, физической формой и послужным списком. Зачастую подобные проекты носят международный характер и являются сугубо индивидуализированными, не подразумевая возможность замены сотрудника ни при каких условиях.

В целом, как отмечалось ранее, основной целью анализа потенциального трудоустройства с точки зрения рынка рабочей силы является обеспечение максимальной занятости собственных граждан, минимизируя таким образом нагрузку на социальный сектор национального бюджета. Вышеуказанные исключения призваны оптимизировать процесс трудоустройства, сократив сроки рассмотрения и снизив нагрузку на персонал, обрабатывающий документы.